中華人民共和國職業(yè)病防治法》將自2002年5月1日起施行。它是一件關(guān)系到億萬勞動者身體健康和切身利益的大事。該法賦予了衛(wèi)生行政部門一定的權(quán)利,但同時也明確了相應(yīng)的法律責任,對一些忽視職業(yè)病防治的違法行為進行處罰,其主要體現(xiàn)在以下六方面。
預(yù)防為主原則
進行新建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進的建設(shè)單位,必須按規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價,并通過衛(wèi)生行政部門檢查驗收合格。
而建設(shè)項目在建設(shè)期如果不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求,就有可能遺留下職業(yè)病危害,損害勞動者身體健康,甚至危及生命!堵殬I(yè)病防治法》第62條規(guī)定:凡有此違法行為的,處以10—50萬元罰款,情節(jié)嚴重者,責令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者提請人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉。
充分考慮特殊人群保護
用人單位不得隱瞞職業(yè)危害,不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年人或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)危害作業(yè)或禁忌作業(yè)。職業(yè)病法規(guī)是保護勞動者健康權(quán)益的,立法時,充分考慮到職業(yè)危害對特殊人群的影響,尤其是兒童、懷孕期和哺乳期的婦女。因為職業(yè)危害對他們的危害遠甚于一般人群,例如射線對胎兒的不良影響,苯、苯胺、二硫化碳、鉛、鎘等危害因素對兒童危害的發(fā)病率是成年人的幾倍甚至數(shù)十倍,尤其是對于故意隱瞞職業(yè)危害,一致查出有違法行為的,將處以5---30萬元的罰款。
工作場所和勞動保護
用人單位工作場所必須符合職業(yè)衛(wèi)生要求!堵殬I(yè)病防治法》中規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求主要包括,每年必須由資質(zhì)認證的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)定期對職業(yè)危害因素監(jiān)測和評價,其濃度或強度不得超過國家衛(wèi)生標準,必須提供符合職業(yè)病防護要求的設(shè)施和個人防護用品,在產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位應(yīng)設(shè)置警示標識和中文警示說明。車間布局合理,符合無害與有害分開要求。這項規(guī)定主要是針對生產(chǎn)過程中不可避免產(chǎn)生的危害,如粉塵、噪聲、有害有毒氣體等,以確保勞動者最大限度地降低接觸量與接觸水平,保護勞動者健康。本法第65條規(guī)定,不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的違法行為處以5---20萬元的罰款,情節(jié)嚴重的責令停止產(chǎn)生其危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)
用人單位必須采取嚴格的管理措施和對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。事實證明,許多事幫發(fā)生都存在用人單位缺乏管理和勞動者得不到安全衛(wèi)生教育,不能進行自我保護的問題。例如,保定市某縣造紙廠一起中毒事故中死亡5人,其中3人是因為肓目搶救而中毒死亡的。本法第19條、第24條、第26條分別具體規(guī)定了應(yīng)采取的措施。主要包括設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或兼職人員負責職防工作;按規(guī)定定期對勞動者進行職業(yè)危害培訓(xùn);督促勞動者使用防護設(shè)施和個人防護用品,使其遵守職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程等。本法規(guī)定凡違反以上條款,將處以2萬元以下罰款。
追究刑事責任
發(fā)生重大職業(yè)病危害事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人,依法追究刑事責任。據(jù)報道,我國職業(yè)急性中毒事故每年呈遞增趨勢,去年發(fā)生230起急性中毒,重大事故22起,死亡88人。為保障勞動者生命安全,本法自明年起將加大對直接負責人的處罰。例如保定市某箱包廠發(fā)生苯中毒,死亡1人,中毒2人,該企業(yè)負責人被判有期徒刑4年。
執(zhí)法責任
衛(wèi)生行政部門和執(zhí)法人員,從事職業(yè)技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查的人員,應(yīng)遵守職業(yè)道德,客觀真實地進行工作。從事本項工作的人員要秉公執(zhí)法,廉潔自律,忠于職守,客觀、真實、公正地出具各種資料,對于玩忽職守、濫用職權(quán),營私舞弊的,一經(jīng)查出,給予處分,罰款3千元以上5萬元以下,取消其執(zhí)法資格,并給予降級、撤職或處分。
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